Итоги проверок деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области
1). О результатах проверок Центральным аппаратом Роскомнадзора деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области
I. 2011 год
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 15.07.2011 № 592 в период с 19 по 21 июля 2011 года проведена проверка деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области.
Проверкой установлен ряд нарушений в ходе осуществления деятельности по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, рассмотрению обращений граждан, проверке содержащихся в личных делах сведений о государственных гражданских служащих.
По результатам работы комиссии приняты меры по устранению выявленных нарушений, руководитель Управления освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы.
2). О результатах проверок Прокуратурой Самарской области исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в Управлении Роскомнадзора по Самарской области
I. 2012 год
Прокуратурой Самарской области 25.05.2012 проводилась проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в Управлении Роскомнадзора по Самарской области. По результатам проверки вынесено Представление Прокуратуры Самарской области об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
Из Представления следует, что двумя государственными гражданскими служащими Управления Роскомнадзора по Самарской области, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказом Управления Роскомнадзора по Самарской области от 11.01.2012 № 11, неполно представлены сведения о доходах в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, а именно, в разделе 1 «Сведения о доходах» справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов не отражены сведения о наличии дохода от продажи транспортных средств.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 25 декабря 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, приказами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 03.11.2009 № 788 «Об определении федеральных государственных гражданских служащих Управления Роскомнадзора по Самарской области, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений» и на основании письменной информации – Представления Прокуратуры Самарской области ответственными должностными лицами за профилактику коррупционных и иных правонарушений отдела организационной, правовой работы и кадров в период с 25.06.2012 по 10.07.2012 были проведены в отношении двух государственных гражданских служащих проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов за 2011 год.
В ходе проверок в отношении обоих государственных гражданских служащих был сделан вывод о том, что:
федеральными государственными гражданскими служащими неполно указаны сведения о доходах подраздела 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов в связи с неуказанием ими средств от продажи транспортных средств.
Доклады о результатах проведения проверок достоверности и полноты представляемых федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, проведенных в отношении двух государственных гражданских служащих были представлены руководителю Управления Роскомнадзора по Самарской области С.В. Ждановой 10.07.2012.
11.07.2012 от руководителя Управления Роскомнадзора по Самарской области С.В. Ждановой в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия) поступили материалы проведенных проверок с указанием рассмотреть их на заседании Комиссии.
18 июля 2012 г. были проведены два заседания Комиссии по поступившим материалам проведенных проверок.
Учитывая то, что один гражданский служащий находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а другой - по медицинским основаниям в связи с беременностью - находится в отпуске без сохранения заработной платы Комиссия вынесла следующие решения:
1. Установить, что сведения, представленные двумя государственными служащими в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, являются неполными.
2. Применение к государственным гражданским служащим как конкретной меры ответственности в виде увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия (пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ), так и иных видов дисциплинарных взысканий, не представляется возможным в связи с тем, что:
- в целях обеспечения гарантий беременным женщинам при расторжении с ними трудового договора, статьей 261 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
- в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске, в том числе в отпуске по беременности и родам;
- в соответствии со ст. 58 Федерального закона №79-ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывание его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.
3. Во избежание ситуаций, при которых государственный гражданский служащий не может реализовать свое право на внесение изменений в справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 3 месяцев (до 31 июля) без проведения в отношении него проверок и применения мер ответственности (Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559), рекомендовать Прокуратуре Самарской области проводить проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими, после указанной даты.
II. 2014 год
Прокуратурой Самарской области 24.09.2014 проводилась проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в Управлении Роскомнадзора по Самарской области. По результатам проверки вынесено Представление Прокуратуры Самарской области об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
Из Представления следует, что тремя государственными гражданскими служащими Управления Роскомнадзора по Самарской области, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказом Управления Роскомнадзора по Самарской области, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного гражданского служащего, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, представлены недостоверные сведения об имеющихся денежных средствах на счетах в банках.
На основании Представления прокуратуры Самарской области об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в период с 29.12.2014 по 20.01.2015 проведены проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими на конец 2013 года, в отношении трех государственных гражданских служащих Управления.
В ходе проверок в отношении каждого государственного гражданского служащего был сделан вывод о том, что федеральными государственными гражданскими служащими указаны неполные и (или) недостоверные сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках, подраздела 3. «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного гражданского служащего.
22 января 2015 г. доклады и материалы проверок были переданы руководителем Управления Роскомнадзора по Самарской области для рассмотрения в Комиссию Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
28 января 2015 г. были проведены заседания Комиссии по поступившим материалам проведенных проверок.
В отношении каждого государственного гражданского служащего Комиссией вынесено следующее решение:
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065:
- установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим главным специалистом – экспертом отдела надзора в сфере электросвязи являются неполными;
- установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим главным специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций являются недостоверными и неполными;
- установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим ведущим специалистом – экспертом отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных являются неполными.
Учитывая то, что государственные гражданские служащие главный специалист – эксперт отдела надзора в сфере электросвязи и ведущий специалист – эксперт отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных находятся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 3-х лет, применение к ним как конкретной меры ответственности в виде увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия, так и иных видов дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не представляется возможным.
Комиссия рекомендовала руководителю Управления в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применить к главному специалисту – эксперту отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций дисциплинарное взыскание в виде выговора.
За допущенное коррупционное правонарушение, ненадлежащее исполнение главным специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» приказом Управления Роскомнадзора по Самарской области от 02.02.2015 № 1-кв на главного специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций наложено взыскание в виде выговора.
III. 2015 год
Прокуратурой Самарской области 30.06.2015 проводилась проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, в ходе которой проверяющему прокурору были представлены личные дела государственных гражданских служащих, в том числе справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими за отчетный период с 01.01.2014 по 31.12.2014 на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.
Кроме того, были представлены документы о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и аттестации служащих Управления за 2014 год и истекший 2015 год, организационно-распорядительные документы о создании конкурсной и аттестационной комиссий, о создании и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и другие документы.
Результаты проверки в части замечаний в адрес Управления Роскомнадзора по Самарской области не поступали.
IV.2017 год
Прокуратурой Самарской области 22.07.2016 проводилась проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.
В ходе проверки проверяющему прокурору были представлены личные дела государственных гражданских служащих, в том числе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими за отчетный период с 01.01.2015 по 31.12.2015 на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.
Кроме того, были представлены документы о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и аттестации служащих Управления за 2016 и 2015 годы, организационно-распорядительные документы о создании конкурсной и аттестационной комиссий, о создании и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и другие документы.
По итогам проведенной Прокуратурой Самарской области проверки в адрес Управления Роскомнадзора по Самарской области поступило Представление об устранении законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции, из которого следует что:
- Начальником отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных в разделе 4 Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указан остаток денежных средств на счете на конец года, не совпадающим с остатком, представленным Прокуратуре Самарской области Сбербанком России;
- Специалистом – экспертом отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных в разделе 4 Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера также указан остаток денежных средств на счете на конец года, не совпадающим с остатком, представленным Прокуратуре Самарской области Сбербанком России;
- Кадровой службой в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не составлено мотивированное заключение по результатам рассмотрения уведомления о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего.
Указанное Представление прокуратуры Самарской области было рассмотрено Управлением Роскомнадзора по Самарской области.
1. В ходе рассмотрения Управлением Роскомнадзора по Самарской области (далее Управление) были получены документы, подтверждающие факты представления начальником отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных и специалистом – экспертом этого отдела достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что было подтверждено копиями отчетов ОАО «Сбербанк России» по данным счетам.
2. Кадровой службой Управления не было допущено нарушения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции, п. 17.3 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Мотивированное заключение по результатам рассмотрения уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего было составлено в установленном порядке, что подтверждается протоколом заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов от 24.12.2015 №5.
В протоколе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов от 24.12.2015 № 5 на страницах 7, 8, 9, 10 имеется подробная ссылка о рассмотрении мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего Светалкина А. В. Сотрудник прокуратуры в ходе проверки мотивированное заключение по результатам рассмотрения уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего Светалкина А. В. не запрашивал, поэтому в материалах проверки данный документ отсутствует.
Таким образом, Управлением не было допущено нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействию коррупции.
Ответы о рассмотрении Представления Прокуратуры Самарской области с приложением всех подтверждающих документов, в том числе копий отчетов ОАО «Сбербанк России» по счетам, указанным в Представлении, копии мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего были направлены в Прокуратуру Самарской области и в Роскомнадзор.
Время публикации: 01.11.2011 15:26
Последнее изменение: 21.09.2018 10:45
